青海省財政廳著力推進涉企收費改革

    原標題：聚焦問題重點 認真做好“減法”——青海省財政廳著力推進涉企收費改革

    2013年以來，為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革精神，青海省財政廳按照青海省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，立足省情實際，嚴格落實主體責任，全面落實推進職能轉變各項工作要求，貫徹落實國家統(tǒng)一制定的降費減負政策措施，下力氣清理規(guī)范省定涉企行政事業(yè)性收費，完善涉企收費目錄清單管理制度，努力把青海省打造成創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)省份之一。

　　一、多措并舉，讓市場主體輕裝上陣

　　按照“放管服”改革重點任務分工安排，著力推進涉企收費清理改革，青海省財政廳切實發(fā)揮職能，真正讓企業(yè)的成本降下來，負擔減下去。

　　一是提高政策透明度。每年定期向社會公布清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，并在政府門戶網站實行常態(tài)化公開，動態(tài)調整。另外，通過積極參加“企業(yè)減負宣傳日”活動，采用集中展示涉企收費政策宣傳展板、發(fā)放宣傳彩頁等形式，確保社會公眾了解降費減負政策，暢通企業(yè)和個人了解收費基金政策信息渠道，進一步提高了政策透明度。

　　二是逐步規(guī)范涉企收費行為。近年來，按照國家統(tǒng)一部署，青海省財政廳會同相關部門先后多次開展涉企收費專項清理規(guī)范工作，清理規(guī)范內容涉及煤炭、原油、天然氣、礦產資源、進出口環(huán)節(jié)收費等重要領域，取消違規(guī)設立基金1項，糾正違規(guī)收費行為2例，查處違規(guī)收費1703.85萬元，有效制止和糾正了違規(guī)收費行為。同時，通過建立健全涉企收費監(jiān)督舉報機制，暢通網絡、電話等舉報渠道，讓企業(yè)和社會公眾參與收費監(jiān)督，逐步形成政府和社會協(xié)同治理涉企亂收費的局面，真正讓涉企收費行為在陽光下運行。

　　三是減少涉企收費數(shù)量。2013年至今，全省取消、停征和免征（緩征）中央和省級行政事業(yè)性收費和政府性基金164項，累計減輕企業(yè)負擔16億元左右。清理規(guī)范后，全省執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費21項，較2013年減少50項，清理取消幅度達70%，省定涉企行政事業(yè)性收費全部取消。

　　二、認真查擺，準確定位問題所在

　　青海省涉企收費清理改革雖取得了階段性成效，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：

　　一是政策執(zhí)行不嚴。主要是在國家發(fā)布清理取消收費文件后，相關執(zhí)收部門和地區(qū)執(zhí)行國家取消收費文件的時限要求還不到位，存在落實不及時的現(xiàn)象。

　　二是收費管理不細。主要是對各地區(qū)執(zhí)行涉企收費項目、數(shù)量、標準掌握還不全面，市（州）、縣（區(qū)）兩級執(zhí)行收費目錄清單公開程度參差不齊，全省統(tǒng)一的涉企收費項目庫需健全完善。

　　三是事前監(jiān)管不足。財政票據(jù)發(fā)揮源頭管控作用和事前監(jiān)管不足，基層執(zhí)收單位財政票據(jù)使用不規(guī)范問題較為突出，發(fā)揮財政票據(jù)“以票控費”事前監(jiān)管職能有待提高。

　　四是政策宣傳不夠。主要是涉企收費政策和收費目錄清單發(fā)布渠道單一，公眾知曉度不高，利用各類媒介手段方法不足，強化輿論引導的意識有待加強。

　　三、強化措施，補齊短板推動改革

　　針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，青海省財政廳認真貫徹落實省委省政府統(tǒng)一部署和要求，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，逐一整改完善，務求在推進涉企收費清理改革方面取得更大的成效，為努力推動全省“放管服”改革向縱深發(fā)展，進一步激發(fā)實體經濟發(fā)展活力，創(chuàng)造良好環(huán)境提供有力支撐。重點圍繞以下方面做好工作：

　　一是嚴格政策執(zhí)行。精簡公文批辦、流轉手續(xù)，及時將文件送至省內各級執(zhí)收部門，確保全省收費政策落實協(xié)調一致。持續(xù)鞏固前期清理規(guī)范涉企收費成果，圍繞煤炭、原油、天然氣和礦產資源等重點收費領域，加強降費減負政策措施落實，加大監(jiān)督檢查力度，防止問題反彈，確保政策落實到位。

　　二是加強收費管理。嚴格收費項目立項審批管理，凡無法律法規(guī)依據(jù)的，一律不予批準立項。對保留的收費，全面梳理匯總省、市、縣三級涉企收費目錄清單，加快建立全省統(tǒng)一的收費項目庫，切實落實收費主動公示公開制度，定期公布涉企收費目錄清單，并根據(jù)政策調整，實行動態(tài)管理。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強事前監(jiān)管，強化財政票據(jù)源頭管控作用，嚴格財政票據(jù)申領、審核、發(fā)放和核銷等內部管理，加快推進財政票據(jù)電子化管理，創(chuàng)新財政票據(jù)監(jiān)管方式，達到“電子開票、全程跟蹤、源頭控制”的科學化管理票據(jù)的要求。完善事后監(jiān)管，強化社會舉報和查處、問責機制，加強部門協(xié)同監(jiān)管，多層次、全方位開展監(jiān)督檢查，確保涉企收費監(jiān)管不留死角。

　　四是加大宣傳解讀。充分利用報刊、廣播、微信公眾號、互聯(lián)網等向企業(yè)推送涉企收費清理改革動態(tài)，解讀降費減負政策措施。同時，會同相關部門通過調研、召開企業(yè)座談會等方式，面向企業(yè)解讀惠企降費政策，確保相關政策推送橫向到邊、縱向到底、無死角全覆蓋，讓政策紅利最大限度地轉化為企業(yè)的發(fā)展活力。