審計署發(fā)布在鄉(xiāng)村振興中加強審計的意見

　　審計署發(fā)布《關于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強審計監(jiān)督的意見》（以下簡稱《通知》）。

 

　　通知稱，為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議和《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的部署要求，現(xiàn)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強審計監(jiān)督，提出以下意見：

 

　　《通知》明確，要把握基本原則。各級審計機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中依法全面履行審計監(jiān)督職責，把握以下原則：依法審計，問題導向；；壓實責任，提升質量。

 

　　各級審計機關要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和總體要求，突出以下審計重點：著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實施情況；著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實情況；著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障情況；著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況。審計中，還要注重發(fā)現(xiàn)和總結各地區(qū)各部門在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中好的經(jīng)驗和做法。

 

　　《通知》要求，加強組織領導，推進審計全覆蓋。審計署領導全國鄉(xiāng)村振興相關審計工作，加強審計計劃統(tǒng)籌管理，定期組織開展專項審計（調查），組織派出機構對中央部門貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展審計，加強鄉(xiāng)村振興審計業(yè)務培訓和調研督導。各省（自治區(qū)、直轄市）審計廳（局）要立足長遠、統(tǒng)籌謀劃，對鄉(xiāng)村振興審計全覆蓋負總責，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段性目標任務和工作重點，穩(wěn)步實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興各類政策、資金和涉及到的所有縣級行政區(qū)劃的審計全覆蓋；科學制定審計計劃并按程序報審計署備案，每年至少安排1次統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)村振興審計項目，及時向審計署報告審計情況，重大情況隨時報告，并將全省開展鄉(xiāng)村振興審計總體情況作為主要負責人向審計署黨組述職的重要內容。市、縣審計機關要認真落實上級審計機關項目計劃，圍繞本地農業(yè)農村工作特點和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排部署，有計劃、有重點地加強對強農惠農政策和資金的審計監(jiān)督，嚴肅揭示問題、如實反映問題，及時向上級審計機關報告審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索。上級審計機關要加強對下級審計機關鄉(xiāng)村振興審計業(yè)務的指導檢查，確保審計質量和效果。

 

　　統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興審計任務。黨中央強調，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合相互促進。在脫貧攻堅期內，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務是脫貧攻堅。省級審計機關要統(tǒng)籌銜接本轄區(qū)內脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興審計任務，每年都要統(tǒng)一組織開展鄉(xiāng)村振興審計項目，其中，2020年以前對貧困縣的鄉(xiāng)村振興審計任務主要是脫貧攻堅審計。

 

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成審計監(jiān)督合力。各級審計機關要將鄉(xiāng)村振興政策措施落實情況和資金管理使用情況，統(tǒng)籌納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計以及財政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任等各項審計，實現(xiàn)各專項審計資源共享、信息共享和成果共享，做到深度協(xié)同，形成審計監(jiān)督合力。上下級審計機關之間要加強溝通協(xié)調，統(tǒng)籌安排審計資源，避免重復檢查、消除監(jiān)督盲區(qū)。要進一步加強對相關部門單位內部審計工作的指導和監(jiān)督，有效運用內部審計對鄉(xiāng)村振興相關政策和資金的審計成果。要進一步完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改跟蹤檢查機制，對侵害群眾利益等嚴重違紀違法問題線索要及時移送紀檢監(jiān)察、司法機關等，推動嚴肅追責問責；對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性和傾向性問題，督促有關部門和地方及時研究，完善管理制度和工作機制，切實增強監(jiān)督實效。

 

　　創(chuàng)新技術方法，提升審計成效。各級審計機關應根據(jù)農業(yè)農村工作特點和鄉(xiāng)村振興審計特點，進一步探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的鄉(xiāng)村振興審計思路和技術方法，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。各省級審計機關要按照審計署統(tǒng)一要求做好數(shù)據(jù)采集報送工作，進一步加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，強化數(shù)據(jù)保密安全管理；要堅持“以用為本”，加強對審計人員大數(shù)據(jù)思維和分析能力的培養(yǎng)，更加注重數(shù)據(jù)深度挖掘和跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)關聯(lián)分析，更加注重從區(qū)域整體和宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，提高審計監(jiān)督的質量和效果。

 

　　加強隊伍建設，提高審計能力。各級審計機關要把黨的政治建設擺在首位，結合鄉(xiāng)村振興相關審計項目特點，加強審計組臨時黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，激發(fā)審計干部珍惜時代、珍惜職業(yè)、珍惜團隊的自豪感。要持續(xù)改進工作作風，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。要引導審計干部加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關政策的學習研究，通過多種方式加強鄉(xiāng)村振興審計業(yè)務培訓、提高培訓效果，切實提高審計干部依法履職盡責、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力素質和業(yè)務水平。