豫財社[2024]194號 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》的通知

河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》的通知

豫財社[2024]194號       2024-12-23

各省轄市、濟源示范區(qū)財政局、人力資源社會保障局，航空港區(qū)財政金融局、組織人事部，各縣(市)財政局、人力資源社會保障局:

為推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，我們對《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》(豫財社〔2018〕8號)進行了修訂�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)補助資金管理辦法

河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳

2024年12月23日

附件

河南省就業(yè)補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《河南省就業(yè)促進條例》《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2023〕181號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

就業(yè)補助資金的主要來源包括上級財政補助、本級財政預(yù)算安排資金。

第三條 就業(yè)補助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)補助資金分配適度向就業(yè)工作任務(wù)重、財力薄弱地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分調(diào)動各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

(三)科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢和工作任務(wù)變化對政策進行動態(tài)調(diào)整。

第四條 部門的主要職責(zé)：

財政部門主要負責(zé)審核批復(fù)同級人力資源社會保障部門編制的資金年度預(yù)決算，籌措資金，會同人力資源社會保障部門下達補助資金;按規(guī)定撥付各項補貼補助資金;建立健全績效評價機制，組織開展各項預(yù)算績效管理工作，實施財政重點績效評價;配合做好資金使用管理工作。

人力資源社會保障部門主要負責(zé)編制資金年度預(yù)決算草案;參與資金的籌措與管理;提出資金分配方案和使用計劃，配合財政部門下達補助資金;受理、審核各項補貼補助申請，公示、確認審核結(jié)果;管理保存各項補貼補助申報、審核、發(fā)放等材料;負責(zé)具體實施制定績效目標(biāo)、開展績效運行監(jiān)控和年度績效評價等預(yù)算績效管理工作;負責(zé)做好資金使用管理工作。

第二章 資金支出范圍

第五條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩大類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能評價補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、一次性求職補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、崗位補貼及其他支出;公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助及其他支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險補貼有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。

第六條 職業(yè)培訓(xùn)補貼。享受補貼的人員范圍包括：防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等(以下統(tǒng)稱六類人員)，以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補貼用于以下方面：

(一)六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。六類人員可參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生，在校期間可參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同)的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)：完成培訓(xùn)學(xué)時且取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，按相應(yīng)技能等級確定為初級工1200元/人、中級工1600元/人、高級工2000元/人、技師4000元/人、高級技師5000元/人;僅取得就業(yè)技能培訓(xùn)合格證的，每人補貼700元;初次取得特種作業(yè)操作證(特種設(shè)備作業(yè)人員證)的，給予800元/人補貼，參加3年一次復(fù)審培訓(xùn)并換發(fā)新證的，給予200元/人補貼;對參加培訓(xùn)不低于40個學(xué)時且取得專項職業(yè)能力證書的,給予800元/人補貼。對列入年度A類、B類或急需緊缺、重點支持類的職業(yè)(工種)，就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)再分別上浮20%、10%。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)：取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，按培訓(xùn)項目確定為產(chǎn)生你的企業(yè)想法(GYB)培訓(xùn)200元/人，創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)培訓(xùn)1000元/人，改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)1500元/人，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)300元/人，網(wǎng)絡(luò)(電商)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500元/人(含網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺服務(wù)費)。

(二)對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費補貼。勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期每人1500元，生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元，培訓(xùn)時間為1個學(xué)期至2個學(xué)期。

(三)符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。對按國家及我省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

新錄用職工崗位技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法規(guī)定的就業(yè)技能培訓(xùn)相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。

新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按照中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元執(zhí)行，培養(yǎng)期限中級工通常為1年，高級工通常為2年，特殊情況可延長到3年，企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)實際支出低于5000元的，據(jù)實申請補貼。財政部門按規(guī)定向列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃的企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補貼資金。對部分未按照計劃完成培訓(xùn)任務(wù)的不予補貼，并收回預(yù)支的補貼資金。

技師培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按照技師4000元/人、高級技師5000元/人執(zhí)行。高級技師崗位技能提升培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按照2000元/人執(zhí)行。

(四)符合條件人員項目制培訓(xùn)。各地人力資源社會保障、財政部門可按規(guī)定通過項目制方式，向培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定對國家及我省重大改革中的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法規(guī)定的就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法，每人累計最多享受3次。有條件的地方可探索為培訓(xùn)對象建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶，鼓勵培訓(xùn)者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費用。

第七條 職業(yè)技能評價補貼。對通過初次職業(yè)技能評價并取得符合規(guī)定證書(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，不含培訓(xùn)合格證)的六類人員，給予職業(yè)技能評價補貼。職業(yè)技能評價補貼標(biāo)準(zhǔn)按照專項職業(yè)能力證書100元、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級初級工證書200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元執(zhí)行。

職業(yè)技能評價補貼每人累計最多享受3次，同一職業(yè)(工種)不得重復(fù)享受。

第八條 就業(yè)見習(xí)補貼。享受補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年。對吸納就業(yè)見習(xí)的單位，給予就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%，其中對留用見習(xí)人員數(shù)量占總見習(xí)人員數(shù)量比例達到50%及以上的見習(xí)單位，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%(適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)當(dāng)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))。補貼期限最長不超過12個月。

第九條 一次性求職補貼。對在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人2000元，每人只能享受一次。

第十條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。包括一次性開業(yè)補貼和一次性項目補助。對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，給予一次性開業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。對省級、市級大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目，給予一次性項目補助。對評選為省級扶持項目的，省按規(guī)定給予10萬元或15萬元項目補助;對評選為市級扶持項目的，項目補助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障、財政部門確定，最高不超過10萬元。

第十一條 社會保險補貼。享受補貼的人員范圍包括：符合《河南省就業(yè)促進條例》等規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

社會保險補貼用于以下方面：

就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予社會保險補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實際繳費的2/3。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn))。

(二)高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。

對為通過政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位(以下簡稱政府購崗)省級計劃招聘的在崗存續(xù)人員繳納社會保險費的單位，按其為政府購崗人員實際繳納的社會保險費給予社會保險補貼，不包括個人應(yīng)繳納部分。

對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

第十二條 崗位補貼。

(一)公益性崗位補貼。享受人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是其中的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)文件執(zhí)行。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn))。

對公益性崗位補貼期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)不超過2次。

對用人單位安置的公益性崗位人員期滿退崗后再次認定為就業(yè)困難人員并轉(zhuǎn)為該單位勞動合同制用工的，可按規(guī)定享受招用就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼期限重新計算。

(二)對“政府購崗”省級計劃在崗存續(xù)人員給予基層崗位補貼�；鶎訊徫谎a貼包括基本工資和工齡工資，基本工資標(biāo)準(zhǔn)按照�？啤⒈究�、研究生畢業(yè)生每人每月分別不低于2200元、2300元、2400元(均含個人應(yīng)繳納社會保險費)執(zhí)行，并隨當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整;工齡工資標(biāo)準(zhǔn)為高校畢業(yè)生在基層崗位連續(xù)工作滿1年以上的，每增加1年工作時間，每人每月增加100元。對“三支一扶”省級計劃人員給予工作生活補貼及一次性安家費。在崗服務(wù)的“三支一扶”省級計劃人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2.4萬元，新招募且在崗服務(wù)滿6個月的“三支一扶”人員一次性安家費補貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元。