新市監(jiān)信[2024]40號 新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《貫徹落實自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能 促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《貫徹落實自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能 促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施》的通知

新市監(jiān)信[2024]40號          2024-3-4

各地、州、市市場監(jiān)督管理局，區(qū)局機關(guān)各處、室、局，各直屬單位，各協(xié)(學)會：

　　現(xiàn)將《貫徹落實自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，并定期梳理工作進展、成效和存在問題，于每年6月30日及12月10日前將半年和全年工作開展情況報送自治區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：苗健 電話：0991-2811791 13999272111

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年3月4日

貫徹落實自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施

　　為深入貫徹落實《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉的通知》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措〉的通知》(國市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77號)要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管職能，提出如下舉措：

　　一、全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外不得設(shè)置準入條件,實行“非禁即入”，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。優(yōu)化行政許可服務(wù)，大力推進許可審批工作的標準化、規(guī)范化和便利化。推動開辦餐飲店等高頻許可事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，并廣泛宣傳推廣。(法規(guī)處、行政審批處、登記注冊處按職責分工負責，各地市場監(jiān)管部門組織落實。以下均需各地市場監(jiān)管部門組織落實，不再列出)

　　二、清理規(guī)范行政許可等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公正或提供證明等。(法規(guī)處、行政審批處、登記注冊處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心按職責分工負責)

　　三、推進公平競爭審查制度深入落實，持續(xù)完善公平競爭審查工作機制，暢通公平競爭審查舉報投訴和處理回應(yīng)渠道，開展公平競爭審查信息化監(jiān)測，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。(雙反處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　四、加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為查處力度。開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為。公開發(fā)布濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為等典型案例，維護公平競爭市場秩序。(雙反處負責)

　　五、深入實施信用提升行動，開展嚴重違法失信行為治理，強化信用約束激勵，對失信行為實施聯(lián)合懲戒，對獲得榮譽的企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)上予以標注公示，提升信用良好企業(yè)獲得感。擴大信用信息應(yīng)用場景，通過部門合作、“政銀合作”等形式，為信用良好的小微企業(yè)、個體工商戶享受金融扶持政策提供支撐。全面推廣信用承諾制度，便利經(jīng)營主體以承諾方式取得許可或者修復(fù)信用，擴大信用修復(fù)范圍，幫助失信企業(yè)重塑信用。探索制定《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引(指南)》，引導(dǎo)經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　六、打造“新企辦”“新服辦”服務(wù)品牌，完善智能化、一體化、協(xié)同化、學習化登記注冊申報系統(tǒng)，鞏固企業(yè)“一網(wǎng)通辦”功能，讓企業(yè)開辦、退出更便利。繼續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，持續(xù)擴大電子營業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋試點的范圍。(登記注冊處負責)

　　七、扎實開展中小微企業(yè)和個體工商戶分型分類精準幫扶工作，細化個體工商戶分型分類指標和賦分體系。結(jié)合分型分類結(jié)果，協(xié)同自治區(qū)扶持個體工商戶廳際聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門出臺政策、精準幫扶。(登記注冊處負責)

　　八、完善信用信息歸集共享公示體系，將承諾和履約信息納入信用記錄。與發(fā)改委、稅務(wù)等部門建立信息共享機制，擴大涉企信息歸集共享范圍。開展經(jīng)營主體信用監(jiān)管標準體系建設(shè)。實施深化經(jīng)營主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐“三個監(jiān)管”。依托“絲路有信”企業(yè)信用碼，為經(jīng)營主體提供更便捷年報服務(wù)。推進與稅務(wù)等部門“多報合一”，切實減輕企業(yè)負擔。做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額的年報公示工作。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　九、加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制，根據(jù)市場監(jiān)管總局交辦線索查處惡意搶注商標等違法行為。發(fā)揮自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體作用，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推廣知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效激活企業(yè)的無形資產(chǎn)融資功能。持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。(知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、執(zhí)法稽查局按職責分工負責)。

　　十、持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化升級統(tǒng)一工作平臺，推進跨部門綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對守信經(jīng)營主體的干擾。推進企業(yè)信用風險分類管理，優(yōu)化企業(yè)信用風險分類指標體系，擴大分類結(jié)果運用，不斷提高監(jiān)管精準性。探索對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社實施信用風險分類管理。加強經(jīng)營主體信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升防范化解各類潛在性、趨勢性信用風險能力。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　十一、深入推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。積極推行包容審慎監(jiān)管，貫徹落實輕微違法行為免罰清單，適時動態(tài)調(diào)整，實施“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相適、事后回訪”的閉環(huán)式管理。大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法、以罰代管等執(zhí)法擾企問題，營造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。(法規(guī)處、執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　十二、強化涉企違規(guī)收費日常監(jiān)管，及時查辦增加民營企業(yè)負擔的違法收費行為，加強部門協(xié)作聯(lián)動，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費典型案例。(價監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　十三、支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，支持民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。(登記注冊處負責)

　　十四、支持民營企業(yè)提升標準化能力，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動，參與各類標準制修訂，鼓勵標準創(chuàng)新，推動科技成果與標準快速轉(zhuǎn)化結(jié)合。支持培優(yōu)團體標準，推廣實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度和對標達標行動。(標準化處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　十五、持續(xù)推進“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程，鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認證，提升品牌效應(yīng)和市場競爭力。積極指導(dǎo)經(jīng)營主體申請并規(guī)范使用地理標志專用標志，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(認證認可監(jiān)管處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、知識產(chǎn)權(quán)保護處按職責分工負責)

　　十六、推動出臺《自治區(qū)質(zhì)量促進條例》,支持民營企業(yè)開展質(zhì)量強企建設(shè)，開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。積極發(fā)揮“絲路質(zhì)享”服務(wù)平臺作用，鼓勵民營企業(yè)申報新疆質(zhì)量獎、參評中國質(zhì)量獎。(質(zhì)量發(fā)展處、認證認可監(jiān)管處按職責分工負責)

　　十七、持續(xù)開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，支持民營企業(yè)實施計量伙伴計劃，促進民營企業(yè)計量融通創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮計量促進企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新和發(fā)展節(jié)能減排的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)培育民營企業(yè)參與推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。(計量處負責)

　　十八、推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)市場活力。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實主體責任，健全平臺合規(guī)機制，修訂《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者主體責任清單》《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者一般規(guī)定責任清單》，引導(dǎo)平臺和中小商戶共贏合作，促進平臺經(jīng)濟良性發(fā)展。(網(wǎng)監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)

　　十九、暢通與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通渠道，及時回應(yīng)民營企業(yè)的問題訴求，通過主流媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體平臺做好相關(guān)政策宣貫解讀，充分運用新媒體，提升政策宣傳效果。加強宣傳選題策劃，加大對民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)宣傳發(fā)布，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加強典型事跡和經(jīng)驗做法宣傳，積極營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展良好宣傳氛圍。(宣傳信息中心牽頭，各相關(guān)處室局按職責分工負責)